Что меняется и что сохраняется в налогах Узбекистана на 2026–2028 годы

Документ «Budjetnoma 2026–2028» фиксирует курс на умеренную фискальную консолидацию: сохранение основных налоговых ставок, точечные повышения акцизов и расширение полномочий регионов по регулированию отдельных налогов. Документ задаёт рамку, в которой бизнесу предстоит жить ближайшие три года.

Что остаётся без изменений

1. Базовые ставки ключевых налогов

В документе не предусмотрено повышение ставок по НДС, налогу на прибыль, социальному налогу (за исключением отдельных отраслей), они сохраняются на действующем уровне:

• Налог на прибыль — 15 %
• НДС — 12 %
• НДФЛ — 12 %
• Социальный налог — 12 % (для бюджетных организаций — 25 %)
• Земельный налог с сельскохозяйственных земель — 0,95 %
• Налог на имущество юридических лиц — 1,5 %

2. Акцент на фискальной дисциплине

Государство продолжает придерживаться правила дефицита госбюджета — не более 3% ВВП, без расширения налоговой нагрузки на бизнес. Это отражено в описании макро-фискальных ориентиров.

3. Сохранение льгот, ранее утверждённых

Ряд льгот, выделенных в 2025 году, подтверждаются и переносятся в среднесрочный период, включая поддержку экспортеров, реализующих товары через национальные и зарубежные маркетплейсы: по этим операциям сохраняется механизм возмещения сумм НДС при экспорте. Аналогичным образом подтверждены и отраслевые льготы текущей̆ редакции — по текстилю, полимерной отрасли, стройматериалам и другим направлениям, где действие сниженных ставок закреплено конкретными президентскими решениями, на которые документ прямо ссылается. Это означает, что государство не пересматривает уже предоставленные преференции и оставляет их в силе на среднесрочный период.

Что меняется

1. Акцизы — точечное повышение и новые ставки

Будет скорректирован акцизный налог на продукты с повышенным содержанием сахара, энергетики и некоторые товары:

• напитки с сахаром — введена прогрессивная шкала (500–535 сум/л) вместо единой ставки 500 сум
• энергетики — ставка повышается до 2 150 сум/л;
• с 1 апреля 2026 года акциз на нефтепродукты увеличивается на 7%
• вводится акциз 15 000 сум за 1 кг картофельных чипсов

2. Отраслевые спецставки

• Для текстильной и трикотажной отрасли утверждается социальный налог 1% (по решению Президента) — снижение нормы для стимулирования экспорта
• Для предприятий, добывающих гипс и производящих стройматериалы из него, ставка налога за пользование недрами применяется в размере 50% от базовой ставки

3. Расширение полномочий регионов по налогам

С 1 января 2026 года:

• местные Кенгаши смогут устанавливать коэффициенты по земельному налогу для сельхозземель: 0,5–1,2;
• для несельхозземель — 0,5–3,0;
• по водному налогу — коэффициенты 0,7–1,5;
• по недропользованию (кроме цементного известняка) — повышающие коэффициенты до 1,3

Это означает, что реальная налоговая нагрузка для бизнеса может начать отличаться от района к району — впервые в таком масштабе.

4. Повышение акцизных поступлений как основа бюджета

Документ отмечает, что в структуре межбюджетных трансфертов на 2026 год прогнозируется существенная роль акцизных поступлений: из запланированных 19,7 трлн сум 3,6 трлн приходятся на акцизы. Данные указывают на то, что прирост доходов бюджета в большей степени обеспечивается за счёт акцизных поступлений, тогда как параметры основных налогов сохраняются без изменений.

Общий вывод для бизнеса

«Budjetnoma 2026–2028» не предусматривает резких изменений, что само по себе уже позитивно: стабильность налоговых параметров важна для предсказуемой деловой среды. Основные корректировки касаются:

• акцизной политики, особенно пищевой промышленности и нефтепродуктов;
• отдельных отраслей со снижением или корректировкой спецставок;
• расширения налоговой автономии регионов — фактор, который компаниям придётся учитывать при планировании проектов и локаций.

Можно сделать вывод, что налоговая политика Узбекистана на ближайшие года ориентируется на контроль инфляции, строгую бюджетную дисциплину и перераспределение финансовой нагрузки не за счёт роста базовых налогов, а через более точечные и адресные механизмы.